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1970年出台的《邮政重组法案》,成为美国邮政体系命运的关键转折点。这部法律将美国邮政总局的性质从政府部门改为国营企业,拥有更强的经营自主权,但是必须自收自支,不再直接获得财政拨款。这样做的本意是希望美国邮政系统能提高运营效率,同时继续承担公共责任——无论利润高低、人口疏密,都要给各地区提供普遍、均等的邮政服务。在纸质邮件繁荣的年代,这样的安排尚且可行,可随着时代变迁,这种双重身份逐渐变成美国邮政总局沉重的包袱。
与此同时,投递点数量却丝毫未减。2024年,美国邮政总局在用投递点为1.686亿个,全国网点近3.8万个,这些网点和投递点遍布城市与乡村,每一个都需要承担房租、维护、人员开支等各类运营成本,可它们承载的邮件量却在不断减少,这直接抬高了单件邮件的投递成本。再加上运输燃油、车辆更新、网络改造、退休福利等一系列刚性支出,美国邮政的财务压力越发沉重。统计数据显示,美国邮政总局目前有71%的投递路线入不敷出。
此外,盘活核心资产也是美国邮政总局的一大目标。该机构相信,其覆盖全美的运输网络是最难被复制也最具价值的资产之一,尤其是在偏远农村地区,几乎没有其他物流企业能够替代。2025年底,它开放了一个在线竞标平台,允许托运人通过提交建议价格、需求数量和招标时间的组合方案,将货物直接注入指定站点,以实现当日或次日配送。通过这一改革,美国邮政总局试图让更多零售商、物流企业接入自己的“最后一公里”网络,挖掘新的收入增长点。